Đề án sát nhập khu dân cư Xã Sơn Hùng

Thứ Tư, 19/02/2025

ỦY BAN NHÂN DÂN

XÃ SƠN HÙNG

Số: 01/ĐA-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Sơn Hùng, ngày 10 tháng 02 năm 2025

ĐỀ ÁN TỔNG THỂ

SẮP XẾP, SÁP NHẬP, ĐỔI TÊN KHU DÂN CƯ

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN HÙNG

Căn cứ Kết luận số 1996-TB/TU ngày 12/12/2024 của Thường trực Tỉnh ủy về việc triển khai sắp xếp khu dân cư trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 16/01/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sắp xếp, sáp nhập, đổi tên khu dân cư trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; Văn bản số 100 /UBND-NV ngày 20/01/2025 của UBND huyện về việc sắp xếp, sáp nhâp, đổi tên khu dân cư trên địa bàn huyện Thanh Sơn.

Ủy ban nhân dân Xã Sơn Hùng xây dựng đề án tổng thể sắp xếp, sáp nhập, đổi tên khu dân cư trên địa bàn xã như sau:

Phần 1

CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP,

SÁP NHẬP, ĐỔI TÊN KHU DÂN CƯ

1. Căn cứ chính trị, pháp lý

- Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

- Căn cứ Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; - Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 và Thông tư số 05/2022/TT-BNV ngày 23/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;

- Căn cứ Nghị quyết số 114-NQ/TU ngày 15/8/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2023 - 2025; Thông báo Kết luận số 1996-TB/TU ngày 12/12/2024 của Thường trực Tỉnh ủy về việc triển khai sắp xếp khu dân cư trên địa bàn tỉnh;

- Kết luận số 1996-TB/TU ngày 12/12/2024 của Thường trực Tỉnh ủy về việc triển khai sắp xếp khu dân cư trên địa bàn tỉnh.

2. Sự cần thiết sắp xếp, sáp nhập, đổi tên khu dân cư

Xã Sơn Hùng có diện tích tự nhiên 1.854,78 ha, dân số 5.450 người, 1.399 hộ; toàn xã hiện có 10 khu dân cư.

Trong những năm qua, hoạt động của khu dân cư trên địa bàn xã đã đạt được những kết quả tích cực, các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của Cấp uỷ đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các Tổ chức chính trị - xã hội được triển khai thực hiện kịp thời, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu quả, góp phần phát triển sản xuất, xây dựng và phát huy nét đẹp văn hóa truyền thống của địa phương; phòng chống và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, xóa bỏ hủ tục lạc hậu, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cộng đồng dân cư. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, kết quả đã đạt được, công tác tổ chức, hoạt động của các khu dân cư cũng còn nhiều tồn tại, bất cập, quy mô khu dân cư nhỏ làm phát sinh tổ chức, tạo đầu mối, tăng số lượng người hoạt động không chuyên trách, gây áp lực chi ngân sách địa phương, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của Chi bộ, Chi hội, Đoàn thể, khó khăn trong việc huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư để xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.

Việc sắp xếp, sáp nhập các khu dân cư để thành lập khu dân cư trên địa bàn xã Sơn Hùng là phù hợp với thực tiễn địa phương, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp xã, tinh gọn bộ máy, giảm số lượng người hưởng phụ cấp, giảm gánh nặng về chi ngân sách nhà nước là yêu cầu cần thiết trong giai đoạn hiện nay; đồng thời tạo sự gắn bó, củng cố sức mạnh, tăng cường đầu tư xây dựng công trình phúc lợi xã hội từ cộng đồng dân cư.

Xuất phát từ các yêu cầu nêu trên, UBND xã xây dựng Đề án tổng thể sáp nhập khu dân cư không đủ tiêu chuẩn theo quy định để thành lập khu dân cư mới, trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định và chỉ đạo thực hiện.

Phần II

HIỆN TRẠNG CÁC KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

I. HIỆN TRẠNG CÁC KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN

- Tổng số khu dân cư : 10 khu.

- Số lượng khu dân cư thuộc diện sắp xếp: 08 khu.

- Số lượng khu dân cư thuộc diện sắp xếp nhưng có yếu tố đặc thù (về vị trí địa lý, địa hình, phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư…) đề nghị không sắp xếp: 02 khu.

- Số lượng khu dân cư liền kề thực hiện sắp xếp: 06 khu.

- Số lượng khu dân cư thuộc diện khuyến khích sắp xếp: 0 khu.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư có mặt: 18 người;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động tại khu dân cư có mặt: 35 người.

II. HIỆN TRẠNG CÁC KHU DÂN CƯ THỰC HIỆN SẮP XẾP, SÁP NHẬP

1. Hiện trạng các khu dân cư thuộc diện sắp xếp

1.1. Khu Khân 1

- Số hộ gia đình: 118 hộ (đạt 78,67% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 470

- Diện tích tự nhiên: 223,6 ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 40 m²; Tình trạng sử dụng: Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 3 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ 01, Trưởng khu 01; Trưởng ban Công tác MT 01;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng, Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…)

1.2. Khu khuân 2

- Số hộ gia đình: 149 hộ (đạt 99,33% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 548

- Diện tích tự nhiên: 172,2ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 40 m²; Tình trạng sử dụng Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí thư chi bộ , Trưởng khu ; Trưởng ban Công tác MT;

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…

1.3. Khu Tam Sơn 1…

- Số hộ gia đình: 135 hộ (đạt 90% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 565

- Diện tích tự nhiên: 96,8 ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 160 m²; Tình trạng sử dụng; Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu ; Trưởng ban Công tác MT;

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…)

1.4. Khu Tam Sơn 2.

- Số hộ gia đình: 146 hộ (đạt 97,33% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 622

- Diện tích tự nhiên: 106,11ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 48 m²; Tình trạng sử dụng. Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT ;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng , Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…)

1.5. Khu Bồ Kết .

- Số hộ gia đình: 94 hộ (đạt 62,67% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 366

- Diện tích tự nhiên: 118,39ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 48 m²; Tình trạng sử dụng: Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT ;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng , Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…) Không

1.6. Ngọc Sơn 2.

- Số hộ gia đình: 100 hộ (đạt 66,67% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 372

- Diện tích tự nhiên: 260,65ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 120 m²; Tình trạng sử dụng:

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT ;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng , Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…) Không

2. Hiện trạng các khu dân cư thuộc diện sắp xếp nhưng đề nghị không sắp xếp (theo quy định tại mục 4 phần II Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 16/01/2025 của UBND tỉnh)

2.1. Khu Gai

- Số hộ gia đình: 105 hộ (đạt 70% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 420

- Diện tích tự nhiên: 139,91 ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 50 m²; Tình trạng sử dụng: Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT ;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng , Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…) Không

- Lý do đề nghị không sắp xếp: Biệt lập về địa giới hành chính

2.2. Khu Soi Cả.

- Số hộ gia đình: 122 hộ (đạt 81,33% so với tiêu chuẩn). Số nhân khẩu: 466

- Diện tích tự nhiên: 187,5ha;

- Nhà văn hóa: diện tích 48 m²; Tình trạng sử dụng; Xuống cấp

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư: 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT ;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng , Bí thư đoàn, Chi hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù đang hưởng: (nếu có) (khu đặc biệt khó khăn; khu thuộc xã đặc biệt khó khăn…) không

- Lý do đề nghị không sắp xếp: Đang được xây dựng phấn đấu trở thành khu Nông thôn mới kiểu mẫu.

3. Hiện trạng các khu dân cư khuyến khích sắp xếp (khu dân cư đạt từ 100% tiêu chuẩn theo quy định trở lên, đề nghị thực hiện sắp xếp)

(Liệt kê cụ thể danh sách từng khu dân cư theo các tiêu chí tại mục 1)

4. Hiện trạng các khu dân cư liền kề thực hiện phương án sắp xếp

(Liệt kê cụ thể danh sách từng khu dân cư theo các tiêu chí tại mục 1)

(Chi tiết nêu tại Phụ lục 1A, 1B, 1C kèm theo)

Phần 3

PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

I. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP KHU DÂN CƯ THUỘC DIỆN SẮP XẾP, SÁP NHẬP

Xã Sơn Hùng thực hiện sắp xếp, sáp nhập 06 khu dân cư, trong đó:

- khu dân cư thuộc diện sắp xếp, sáp nhập: 06 khu

- khu dân cư thuộc diện khuyến khích sáp nhập: Không

- khu dân cư liền kề liên quan. Không

Phương án sắp xếp, sáp nhập các khu dân cư cụ thể như sau:

1. Sắp xếp, sáp nhập khu dân cư Khuân 1 ( 118 hộ, đạt 78,67% so với tiêu chuẩn) với khu dân cư Khuân 2 ( 149 hộ, đạt 99,33% so với tiêu chuẩn)

- Tên gọi của khu dân cư sau sắp xếp, sáp nhập: KHU KHUÂN

- Khu dân cư (mới) có: 267hộ (đạt 178 % so với tiêu chuẩn), 1.018 nhân khẩu.

- Diện tích tự nhiên: 395,8 ha

- Nhà văn hóa: Bố trí Nhà văn hóa khu Khuân 1 (mới) để phục vụ hoạt động chung của khu dân cư.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư (mới): 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT;

- Chính sách đặc thù: (nếu có) Không

2. Sắp xếp, sáp nhập khu dân cư Tam Sơn 1 ( 135hộ, đạt 90% so với tiêu chuẩn) với khu dân cư Tam Sơn 2 ( 146 hộ, đạt 97,33% so với tiêu chuẩn)

- Tên gọi của khu dân cư sau sắp xếp, sáp nhập: TAM SƠN

- Khu dân cư (mới) có: 281 hộ (đạt 187,33% so với tiêu chuẩn), 1187 nhân khẩu.

- Diện tích tự nhiên: 202,91 ha

- Nhà văn hóa: Bố trí Nhà văn hóa Tam Sơn 1 (mới) để phục vụ hoạt động chung của khu dân cư.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư (mới): 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT;

- Số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu dân cư: 06 người; Trong đó: Thôn đội trưởng, Bí thư đoàn, Chin hội Trưởng Phụ nữ, Chi Hội nông dân, Chi hội Cựu chiến binh. Chi hội người cao tuổi

- Chính sách đặc thù: (nếu có) không

3. Sắp xếp, sáp nhập khu dân cư Bồ Kết ( 94 hộ, đạt 62,67% so với tiêu chuẩn) với khu dân cư Ngọc Sơn 2 ( 100 hộ, đạt 66,67% so với tiêu chuẩn)

- Tên gọi của khu dân cư sau sắp xếp, sáp nhập: KẾT SƠN

- Khu dân cư (mới) có: 194hộ (đạt 129,333% so với tiêu chuẩn), 738nhân khẩu.

- Diện tích tự nhiên: 379,04 ha

- Nhà văn hóa: Bố trí Nhà văn hóa Ngoc Sơn 2 (mới) để phục vụ hoạt động chung của khu dân cư.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư (mới): 03 người; Trong đó: Bí Thư chi bộ, Trưởng khu; Trưởng ban Công tác MT;

- Chính sách đặc thù: (nếu có). Không

II. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP KHU DÂN CƯ THUỘC DIỆN KHUYẾN KHÍCH SẮP XẾP

(Liệt kê cụ thể từng phương án sắp xếp, sáp nhập khu dân cư theo các tiêu chí tại mục I)

III. SỐ LƯỢNG KHU DÂN CƯ CỦA XÃ SƠN HÙNG SAU SẮP XẾP

- Số khu hình thành sau sắp xếp, sáp nhập: 07 khu;

- Số lượng khu dân cư giảm do sắp xếp, sáp nhập: 03 khu;

- Tổng số khu dân cư sau sắp xếp, sáp nhập: 07 khu;

Trong đó:

+ 02 khu dưới 100% tiêu chuẩn quy định;

+ 08 đảm bảo từ 100% trở lên so với tiêu chuẩn quy định.

(Chi tiết tại Phụ lục 2, Phụ lục 3 kèm theo)

Phần 4

PHƯƠNG ÁN ĐỔI TÊN KHU DÂN CƯ

1. Đổi tên khu dân cư Khuân 1, Khuân 2 thành khu dân cư: KHUÂN (tên mới sau khi đổi)

- Lý do của việc đổi tên khu dân cư: Có từ truyền thống từ ngày xưa

2. Đổi tên khu dân cư Tam Sơn 1, Tam Sơn 2 thành khu dân cư: TAM SƠN (tên mới sau khi đổi)

- Lý do của việc đổi tên khu dân cư: Có từ truyền thống từ ngày xưa

3. Đổi tên khu dân cư khu Ngọc Sơn 2, Khu Bồ Kết thành khu dân cư KẾT SƠN (tên mới sau khi đổi)

(Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo)

Phần 5

THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

I. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC KHI TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Thuận lợi: Chủ trương sắp xếp, sáp nhập các khu dân cư không đảm bảo tiêu chuẩn là cần thiết, nhằm tinh gọn bộ máy, tiết kiệm ngân sách Nhà nước.

Việc triển khai thực hiện luôn được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, UBND huyện.

Các văn bản hướng dẫn cụ thể về quy trình, lộ trình thực hiện, các biểu mẫu để thực hiện việc Sáp nhập khu dân cư.

2. Khó khăn, vướng mắc; Sau khi sáp nhập khu thì nhà văn hóa khu dân cư hiện có không thể đảm bảo cho người dân hội họp do quá chật hẹp.

Khi sáp nhập các khu dân cư với nhau, việc điều chỉnh thông tin các giấy tờ như sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… cũng là những vấn đề mà người dân và cán bộ ở cơ sở quan tâm sau khi sáp nhập.

Khi địa bàn khu dân cư được mở rộng, công tác quản lý địa bàn đòi hỏi phải lựa chọn được những cán bộ có sức khỏe, trình độ, năng lực, tâm huyết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Ngoài ra, các yếu tố khác biệt về văn hóa, nếp sống sinh hoạt cộng đồng; cơ sở hạ tầng, thiết chế văn hóa; tâm tư của đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở… là những khó khăn, vướng mắc đặt ra, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền phải kịp thời tháo gỡ, giải quyết.

3. Nguyên nhân: Các khu dân cư đã hình thành từ lâu, mọi sinh hoạt về văn hóa - xã hội, phong tục tập quán đã ổn định. Cán bộ không chuyên trách, cán bộ trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ của khu dân cư cơ bản đã kiện toàn ổn định, hoạt động hiệu quả.

II. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Với Huyện ủy và UBND huyện: Hướng dẫn việc sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ không chuyên trách ở khu dân cư sau khi sáp nhập.

2. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ có chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư, do dôi dư sau khi thực hiện sáp nhập khu dân cư, đồng thời hỗ trợ nâng cấp nhà văn hóa để đảm bảo hoạt động khu dân cư.

3. Đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ nâng mức phụ cấp hàng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở khu dân cư sau khi sắp xếp.

Trên đây là đề án tổng thể sắp xếp, sáp nhập khu dân cư để thành lập khu dân cư mới, UBND xã Sơn Hùng kính đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Nơi nhận:

- UBND huyện Thanh Sơn;

- Phòng Nội vụ huyện;

- TT Đảng ủy, HĐND xã;

- CT, PCT UBND xã;

- UBMTTQ, các đoàn thể ở xã;

- Đại biểu HĐND xã;

- Lưu: VP.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

Nguyễn Mạnh Thắng